[번역글] 여성의 경제적 평등만이 아닌 안전성을 측정하는 새로운 지수

3줄 요약

  1. 좋은 성적이다. 이렇게 인접 국가들과의 비교는 개선의 가능성을 보여준다는 …중략… 서 나쁜 성적을 기록한 국가들은 아이슬란드처럼 멀리 바라볼 필요가 없다.
  2. : 데이터 공백으로 인해 지수에 포함시키지 못한 것은 어떤 것이 있는가? …중략… 폭력의 최근 발생 비율보다는 일생 동안의 비율을 사용하는데, 정기적으로
  3. 또 하나는 전반적인 집단 폭력에 대한 측정이다. 이것은


<번역글>


여성의 경제적 평등만이 아닌 안전성을
측정하는 새로운 지수

 

2017 11 30 Jihii Jolly, News Deeply

 


조지타운대학교와 오슬로
평화연구소의 새로운 국제적 지표는 최초로 여성의 통합과 정의
, 안보를 하나의 순위에 모두 포함시킨 측정법이다. Women & Girls는 우리 사회에 이 새로운 지수가 왜 필요한지 그 이유에 대해 대표 저자 Jeni Klugman과 이야기를 나누었다.



Jeni Klugman

 

세계에는 이미 많은 젠더 관련 순위들이 존재한다. 세계경제포럼에서부터
국제연합
(UN)에 이르기까지 많은 기구들이 국가들이 여성과 소녀들의 평등을 위해 어떠한 활동을 하는지
보여주는 작업을 하고 있다
. 그러나 미국의 학자 Jeni
Klugman
은 이러한 지수들은 모두 무언가를 놓치고 있다고 말한다.[1]


Klugman에 따르면 현존하는 측정법들은 여성들이 경제적으로 어떻게 활동하고 있는지를 보여줄 수는 있어도 사회 안에서 그들이 얼마나 안전한지에
대해서는 말하지 않는다
. 그것이 바로 그가 조지타운 여성 평화 안보 연구소 및 오슬로 평화연구소의 동료들과
함께 새로운 측정법인
여성평화 안보 지수(WPS 지수)를 선보인 이유다.


이는 최초로 전세계 인구의 98퍼센트를 포함하는 153개 국가에 대해 여성의 통합, 정의 및 안보 영역의 진척에 따라
순위를 매긴 지수다
. 아이슬란드가 첫번째 순위에 올라있으며 노르웨이와 스위스가 그 뒤를 잇고 있다. 반면 아프가니스탄은 최하위를 기록했다.[2]


각 지수의 점수는 세 가지 카테고리를 합산하여 얻어진다. 세계경제포럼의
세계 젠더 격차
(Global Gender Gap) 순위에서도 1위에
올랐던 아이슬란드가 통합과 정의 관점에서 좋은 성적을 낸 반면
, 친밀한 파트너에 의한 폭력에 관해서는
다른 국가보다 떨어지는 모습을 보여주었다
.


통합으로 정의된 지수는 여성이 자신 스스로의 경제적·사회적·정치적 의사결정을 할 수 있는 능력을 고용, 휴대전화 접근성, 의석 수 등의 지표를 통해 측정한다. “정의는 공식적인 법률과 일상에서의 비공식적인 차별을 가리킨다. “안보는 가족 내와 사회에서의 개인의 안전을 다룬다.


Women and Girls(이하 W&G) Klugman으로부터 WPS 지수가 어떻게 탄생하게 되었고 사회에
의미하는 바는 무엇인지 들어보았다
.


 


W&G
:
WPS 지수가 필요한가?


Jeni Klugman : 세계경제포럼과 UNDP 그리고 다른 기구들은 매우
폭넓게 인용되는 연간 순위를 발표한다
. 그러나 이것들이 무엇을 포함하고 있는지 본다면, 중등교육 등록, 취업, 의회
내 여성의 대표성 등과 같은 개발과 참여 부문에만 한정적인 것을 알 수 있다
.


이 모든 것들은 중요하지만, 만약 여성들과 소녀들이
그들의 커뮤니티와 더 넓게는 사회 내에서 안전하지 않다면 그것만으로는 전혀 완전하지 않다고 생각한다
.


한편으로는 우리는 갈등이나 전쟁을 예측하는 지수들을 가지고 있다. 그것들은 꽤 포괄적인 측정방법들과 수많은 지표들을 포함하고 있지만 일반적으로 젠더 측면에서는 다뤄지지 않는다. 우리는 이 간극을 메우고 싶었다.


 


W&G
:
연간 상위 수행 그룹과 하위 수행 그룹을 발표한다. 이들은 어떻게 구별되는가? 그리고 그것에 있어 중요한 것은 무엇인가?


Jeni Klugman : 상위 그룹은 일반적으로 평화로우며 안정적이다. 그들은
우리가 포함시킨 다양한 차원에 걸쳐 일관성 있게 높은 점수를 얻었다
. 예를 들면, 이런 사회에서는 여성들은 일을 하면 안 된다고 생각하는 남성은 거의 없다. 이들
모두는 인구당 소득에 비해 좋은 성적을 거두었다
. 이른바 기대 이상의 성적을 낸 국가들이다.


몇몇 국가들은 그들의 소득에 비해 좋지 못한 성적을 내기도 하였지만, 상위 그룹은 싱가포르를 제외하면 인구당 소득 대비 훨씬 좋은 결과를 얻었다.
예를 들어 슬로베니아는 인구당 소득 순위에서보다 우리의 지수에서 30위나 높이 위치해 있다.


그러나 모든 영역에 걸쳐 좋은 성적을 거둔 국가는 없었다. 따라서
모든 국가에서 개선이 필요하다
. 예를 들어 북유럽 국가에서는 친밀한 파트너에 의한 폭력 비율이 높았다. 그것이 그들의 주요 과제다. 다른 유럽 국가의 경우 여성의 취업률이
상대적으로 낮았다
.


하위권에서는 높은 수준의 갈등을 겪는 국가들이 포진되어 있다.
그러나 그 국가들도 긍정적인 부분을 가지고 있는 것을 볼 수 있다. 이를테면 아프가니스탄의
경우 여성의 의회 대표성이 그러하다
. 또한 이 하위권 국가들은 다양한 지역에 걸쳐 있다. 동남아시아, 중동, 아프리카
등에 속한 국가들이다
. 개발 지수들에서 대체로 사하라 이남 아프리카 국가들이 하위권에 위치하는 반면, 우리 지수의 하위권 국가들에는 다양한 지역의 국가들이 포함되어 있다.


세계 평균보다 더 좋은 성적을 얻은 국가들도 모든 지역에 존재한다는 사실도 드러났다. 우리는 모든 국가들이 노르웨이나 아이슬란드와 같으리라는 기대는 하지 않는다.


그러나 지역에서 어떠한 일들이 일어나는지 본다면, 네팔은
남아시아에서 비교적 잘 하고 있음을 볼 수 있다
. 나미비아도 사하라 이남 아프리카라는 맥락을 고려하면
좋은 성적이다
. 이렇게 인접 국가들과의 비교는 개선의 가능성을 보여준다는 측면에서 매우 중요하다. 따라서 나쁜 성적을 기록한 국가들은 아이슬란드처럼 멀리 바라볼 필요가 없다.
잘 하고 있는 이웃 국가들을 보면서 무엇이 가능한지 살피면 된다.


지역별 상위 국가 및 하위 국가

 

W&G
:
안보와 통합에 관해서는 적어도 다른 기구나 UN과는 큰 데이터 공백이 존재한다. 어떻게 데이터를 수집했나?

Jeni Klugman : 우리는 그러한 결함이 있다고 알려진 접근법을 사용할 수 밖에 없었지만, 몇가지 중요한 원칙을 지키고 싶었다. 이를테면 출판된 데이터에 의존하는
것과 우리가 다루는 모든 국가들에서
11개 지표 중 적어도 8개의
사용 가능한 데이터를 확보하는 것이었다
. 우리가 사용한 대부분의 데이터는 세계은행이나 UN의 인구기반 자료를 출처로 하고 있다.

우리의 가장 중요한 혁신은 우리가 갤럽 월드 폴(전세계
여론조사
)의 데이터를 사용한 것이다예를들어 커뮤니티의 안전도를 측정하기 위해 우리는밤에 동네를 걸어다닐 때 안전하다고 느끼는가?”라는 질문을 참고했다.

차별적인 규범을 측정하기 위해서도 이것을 활용했다. “여성이
원한다면 가정 밖에서 일하는 것이 완전하게 용인된다고 생각하는가
?”라고 묻는 질문이 있다. 이것은 차별적인 규범을 측정하기 위해 상당히 괜찮은 방법이다. 실제로
이것은 상당히 잘 작동하고 있어 전세계에 걸쳐 넓은 범위에 대해 알 수 있다
.

 

W&G
:
데이터 공백으로 인해 지수에 포함시키지 못한 것은 어떤 것이 있는가?

Jeni Klugman : 친밀한 파트너에 의한 폭력은 여전히 결함이 있다고 여겨지는 중요한 영역 중 하나다. 우리는 폭력의 최근 발생 비율보다는 일생 동안의 비율을 사용하는데, 정기적으로
이 자료를 수집한 국가가 충분하지 않기 때문이다
.


또 하나는 전반적인 집단 폭력에 대한 측정이다. 이것은
단지 국가 내 폭력에 의한 사망을 측정한 것인기 때문에 사회의 불안을 측정하는 조금 더 일반적인 방법이다
.




[1] 두런두런 블로그의 이 번역글(http://dorundorun.org/310)은 세계경제포럼의 세계 젠더 격차와 그 한계 및 의의를 다루고 있다

[2] 참고로 한국
WPS
지수 0.8 153개국 중 27위에 올랐다.









.



* 원문보기 : https://www.newsdeeply.com/womenandgirls/community/2017/11/30/new-index-measures-how-safe-not-just-how-economically-equal-women-are

* 이 글은 2017년 캄보디아에 파견된 월드프렌즈 NGO 봉사단원 전지은님께서 번역했습니다.


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